衢州农民在房前屋后或零散地块种植珍贵树种,个人和企事业单位通过购买“资产包”进行认购,投资人获得树木的处置权和未来收益(50%珍贵树种的所有权),村集体和农民获得认购费用、树木养护费用和生态效益。“一村万树”项目以及绿色期权模式给当地带来了巨大的生态和社会经济效益,为发展美丽经济和促进生态产品价值实现提供了新范式。
丽水“三贷一卡”(即“GEP贷”“两山贷”“茶商E贷”和“生态主题卡”)绿色金融创新,紧密对接生态产品价值实现的关键环节和重点领域,在普惠金融的基础上,全面加大绿色金融的支持力度。“生态贷”根据GEP的核算结果,将生态产品预期收益作为贷款的重要依据;“两山贷”把生态信用作为金融信贷产品的前提和优惠条件,解决百姓融资困难的同时也提升了生态意识;“茶商E贷”以茶叶交易场景为授信介入点,在茶叶质量溯源平台内嵌入贷款功能,有效缓解了融资难融资贵问题。“生态主题卡”精准对接农业发展,为生态产品价值实现机制试点注入金融力量。
温州永嘉县坚持“森林生态为基,特色产业为魂”的发展理念,通过森林城镇创建、滩林修复和“一村万树”等工程不断护美绿水青山,打造诗意森林景观,增强生态产品供给能力。同时引入高端团队“定制”永嘉“一心三片十二组团”森林康养发展布局,通过“永商回归”和PPP合作模式等方式吸引优质康养文化产业项目落地,构建“产业+林场+村集体+农户”利益联结机制,打造国家森林康养基地试点,释放“绿色”红利,形成生态富民“永嘉经验”。
浙江以“最多跑一次”改革为总抓手、“四张清单一张网”改革为引领,省级以上开发区、特色小镇实现“区域环评+环境标准”改革全覆盖,环评时间平均缩减65%。改革党政领导干部生态文明建设绩效考评制度,取消衢州、丽水两市和淳安等山区26县GDP考核。在全国首创排污权交易指数,实施生态环境保护财政激励政策,全面推行与四项主要污染物排放总量挂钩的财政收费制度,建立覆盖所有水系源头地区的生态补偿制度,成立全国首家公益诉讼(环境损害)司法鉴定联合实验室。
紧扣长江经济带突出问题一个一个“抓落实”
《浙江省多措并举扎实推动生态环境突出问题整改》和浙江省建立突出问题全过程闭环管理机制经验做法先后刊登在有关简报上。二零二一年7月21日在湖南岳阳召开的长江经济带生态环境突出问题整改现场会上,浙江做典型发言。
浙江省委、省政府高度重视长江经济带生态环境突出问题整改工作,主要领导亲自部署、亲自推动,第一时间召开省委常委会,集中收看警示片,部署问题整改工作,省政府常务会议、省政府专题会议多次专题研究落实。全面建立省领导督导制度,每个问题都由1位省领导领衔督办、1个省级单位牵头督办,重点协调解决整改推进中碰到的重大困难和问题。
以警示片问题整改为契机,在全省范围开展“举一反三”专项行动,近三年累计排查问题479个,完成整改462个,一批长期以来难以解决的生态环境问题和群众关心的热点难点问题实现了解困破题。
制定出台警示片问题追责问责工作方案,成立追责问责工作组,按照“坚持实事求是、坚持依规依纪依法、突出关键少数、注重平衡”四个原则,问责64名责任人员,有力推动问题整改责任和生态环境保护责任的落实。
坚持水气废联防联治、软硬件联抓联建,加快垃圾处理、废水处理等基础设施建设,着力补短板强弱项,夯实污染防治基础。
全面建立长江经济带生态环境问题全过程闭环管理长效机制,落实问题发现、清单管理、督查督办、调度评估、验收销号、责任落实等六大制度。例如:推进生态环境治理信息化建设,在数字政府系统中,专设长江经济带问题整改模块,及时调度展示问题整改情况;丽水市研发并推广“天眼守望”涉林垦造耕地云监管平台,运用卫星遥感、光谱分析等技术手段,结合水土保持、复绿指数,跟踪监督分析问题整改情况;临海市构建以“一报一码一机制”为核心的问题整改机制,创新运用“企业环保码”精准评价企业整改成效,评价结果与项目审批、年度评优等实现“八挂钩”,激励鞭策企业落实环保主体责任。